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| 四季度耐材行业或将迎来转机 |
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党中央、国务院对保护和合理开发利用矿产资源工作十分重视，制定了一系列方针、政策，多次部署了全国矿产秩序治理工作。多年来，各地方和有关部门做了大量工作，取得了积极成效。但是，由于多方面的原因，矿产资源开发中存在的深层次矛盾和问题尚未得到解决，一些地区开发秩序仍然比较混乱，存在矿山布局不合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、安全生产事故频发等问题。尤其是最近一个时期，一些地区群发性无证勘查和开采、越界开采、乱采滥挖等各种违法违规行业出现严重反弹。为解决当前矿产资源开发中存在的突出问题，国务院决定全面整顿和规范矿产资源开发秩序。为此，下发了《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》。
《通知》提出了整顿和规范矿产资源开发秩序的目标。
要正确处理整顿与发展、局部与全局、当前与长远的关系，严格依照《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规的规定，加大执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。要坚持依法行政，并运用经济手段，全面开展以煤炭开发为重点的矿产资源开发秩序的整顿和规范行动。到2007年底全面完成整顿和规范的各项任务，使无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源，严重污染环境等违法行为得到全面遏制；越界开采、非法转让控矿权和采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿山布局不合理的状况得到明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；基层监管到位，投资环境改善、矿产资源管理加强，基本建立规范的矿产资源开发秩序。
《通知》明确了整顿矿产资源开发秩序的主要任务。
（一） 严历打击无证勘查和开采等违法行为；
（二） 全面查处越界开采等违法行为；
（三） 坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业；
（四） 全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为；
（五） 全面开展煤炭资源回采率专项检查；
（六） 对保护性开采的特定矿种进行专项整治。
《通知》同时也明确了规范矿产资源开发秩序的主要任务。
（一） 严格探矿权、采矿权管理；
（二） 集中解决矿山布局不合理问题；
（三） 完善矿产资源有偿使用制度；
（四） 探索建立矿山生态环境恢复补偿制度；
（五） 严格矿产资源勘查、开采准入管理；
（六） 建立矿产资源开发监管责任体系。 |
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